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量刑建议悉数被采纳 攀枝花东区检察院掐准诉讼脉络“三精”穴
www.panzhihuapeace.gov.cn 】 【 2019-08-20 19:49:13 】 【 来源:365bet取款_365bet无法充值_365bet娱乐平台 】

  “砰”,随着法槌落下,攀枝花市东区人民检察院首起适用认罪认罚起诉的案件10分钟结束庭审,法官对检察官的精准量刑建议予以采纳,以危险驾驶罪判处被告人罗某某拘役二个月,缓刑二个月。从2019年4月开始至7月底,该院采用认罪认罚程序起诉的案件提出的量刑建议100%被法院采纳。
  
  提高本领,“精算”每一份量刑建议
  
  认罪认罚从宽制度是一项新制度,推行之初,制约它在办案中落实的瓶颈是观念问题,以及学习提高和融入创新的问题。长期以来,公诉办案已经形成约定成俗的惯性思维,践行新制度,首先要打破旧的思维模式,在观念上寻求突破。同时,为了全面提升检察官的办案能力和水平,该院密集组织学习,先后派出检察官参加省内外学习培训,承办市院组织的全市检察官80余人参加的专题培训。经过集中培训、专题研讨、一对一帮学,在学懂、学深、学透的基础上,检察官们认识到,开展认罪认罚办案的关键是提出精准的量刑建议,并得到法院采纳,观念的转变决定了今后的工作重点和努力方向。一段时间以来,该院认真回顾了落实宽严相济的刑事司法政策的有关情况,总结经验,吸取教训。有针对性组织学习刑法、刑诉法和有关司法解释,特别是学习刑法中从轻、减轻和免除处罚的相关规定。现行刑法规定,从宽处罚的依据主要有明文规定在量刑时应当予以考虑的情节,如未成年人、犯罪预备等,以及刑法中没有明文规定但需要酌情考虑的情节,如犯罪手段、犯罪动机等。为了直观理解和准确把握从宽的条件,公诉部门创造性提出了“1+N≥1”的办案方法,即办理一件认罪认罚案件,加上需要弄明白和解决好的若干个细节问题,等于成功办理了这个案件,“N”表示解决好的细节问题越多案件质量越高,提出的量刑建议越精准。通过学习,检察官们改变了以往“重定罪、轻量刑”的倾向,明确了公诉人在指控犯罪中定罪和量刑的主导责任。
  
  发挥主导,“精心”组织政法各家参与
  
  根据刑事诉讼法规定,政法各机关相互配合相互制约,共同维护法律正确实施。作为连接侦查与审判的中间环节,该院积极发挥“地缘优势”,切实担负起主导责任,多次深入辖区公安、法院、司法调研,并在协商一致的基础上,会签了认罪认罚从宽制度的实施细则,由司法行政机关保障律师资源,律师值班室也于4月份挂牌成立,建立了各个诉讼环节“一站式”工作配合机制,整合了政法各家办案资源,形成了侦查——诉辨协商——审判一体化工作模式。为确保量刑精准,充分发挥捕诉一体办案模式的优势,加强审前引导,将认罪认罚的真实性判断前延至公安机关,要求公安机关与侦查工作同步开展;案件移送检察机关后,确定适用认罪认罚从宽制度办理,并发挥公诉的居间优势,向值班律师公开量刑依据,听取量刑意见,推动值班律师实质介入,为案件公平办理提供多元化建议。在与值班律师和犯罪嫌疑人协商、沟通的前提下,让犯罪嫌疑人对认罪认罚从宽有了明确预期,并签署认罪认罚具结书。对有被害人的情况,认真听取被害人意见,同时做好刑事和解工作,消除审判中可能出现的影响量刑的不确定因素;法院在审判中,如果发现被告人反悔或者出现新的事实证据需要调整量刑建议的,第一时间将情况反馈检察机关,由承办案件的检察官和律师一起,再次做好对被告人的说法释理工作,然后作出程序回转或重新具结的决定,将影响量刑的不确定因素排除在判决前,确保适用认罪认罚程序的准确性。
  
  充分沟通,“精准”对接法官自由裁量
  
  适用认罪认罚的案件,诉讼中每个环节的工作成效最终都要体现在具体的判罚上。按照最高法、最高检“检察机关的量刑建议法院应当采纳”的意见和要求,向最后的判罚提供指导的量刑建议具有权威性,它肩负着兑现“承诺”、维护公正的双重责任。因此,与法院的无缝对接、充分协商和默契配合是确保量刑建议得到落实的保障。根据新的刑诉法规定,检察机关应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议。由于办案人对案件的认识有别,往往导致对事实证据的采信和判决结果不同,针对以往检察官的量刑建议与法官的自由裁量之间的差异,公诉科回顾总结了过去大量的判例,对近年来相关案件的判决情况进行统计分析,对照量刑建议与判刑情况,评估和了解法官的判案习惯,熟悉量刑时考虑的形势政策,提高量刑建议的精准度,做到量刑建议有据可查,从宽幅度心中有数。在推进认罪认罚程序办案中,通过开展量刑培训、个案和类案咨询、庭前会议等方式加强与法院的沟通交流,了解检法在量刑上可能存在的差异,特别是双方都有可能出现的量刑畸轻畸重、刑期跨度过大、缓刑不当、对同案犯量刑不均衡等问题,然后在实际办案中,求同存异,缩小差距,最终形成默契,获得检法在量刑上的高度一致。
  
  目前,东区检察院在认罪认罚案件的办理取得阶段性成效的基础上,正在着力探索和研究较高层次的方法,以期从根本上消除检法在量刑上的差异化现象。一是与法院建立更高层次的协商机制,形成检委会与审委会类案层面的定期研讨、科庭之间就一段时间办案的情况交流、办案人之间经常性的沟通联系三级保障机制,在检察官提出高质量量刑建议的前提下,实现法官对量刑建议“以采纳为主不采纳为例外”的判罚标准。二是探索建立办案的信息化系统,实现大数据支持下的办案量刑辅助功能。通过采集法院大量判例,融入检察机关办案数据库,建立统一规范的量刑指导意见,消除认识上的差别和工作上的不足,提高认罪认罚案件量刑的精准性,实现同案同罚,一把尺子量到底。三是加强办案流程管理,探索建立适用认罪认罚从宽案件的防错机制,防止因快速办案可能出现的人为降低证据标准,出现质量缺陷等问题,规范办案中关键环节、量刑证据、办案程序、诉讼权益保障等方面的行为。同时,针对关键环节建立风险防控机制,加强对办案的监督,杜绝将从宽变成“从松”,将“诉辩交易”变成权钱交易。
  
  攀东检宣 韩舒慧

编辑:景文军

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